儿童保护:“家务事”上升为“国家事”

时间:2020-02-14 来源: 国内新闻

孩子是家庭和国家的。全省1376万儿童的权益需要得到系统保护。日前,省民政厅、联合教育厅、公安厅等10多个部门联合制定了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》和《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》。这标志着一个全新的具有江苏特色的儿童福利体系的初步建立。

让贫困儿童得到他人的关爱

全省总人口的17%是儿童。截至6月底,该省共有9 220名贫困儿童,包括9 224名孤儿、7 294名父母无法履行监护职责的儿童、4 794名重病和残疾儿童以及无家可归的儿童、贫困家庭的儿童和8 858名其他需要帮助的儿童。此外,全省农村地区仍有儿童留守。

省民政厅儿童福利司司长孙才洋说,这两项新政策的出台为该省儿童的健康成长提供了法律保护伞,并澄清了几个关键问题,即由谁来做儿童保护工作,资金从哪里来,职位在哪里。

经过彻底调查,全省有名儿童无人抚养。他们的父母有些病得很重,有些在监狱里,有些失踪了。他们处于弱势,需要照顾。这一次,许多部门联手对生活补助、医疗保险支付、学费减免、志愿服务等保障内容进行了细致的安排,让这些孩子得到管理、关爱和帮助。例如,新规定要求事实上的孤儿的大病保险最低支付标准比普通病人降低50%,并且没有年度最高支付限额。

新政还规定,未成年人救助保护机构和儿童福利机构是开展工作的主要阵地。目前,仍有28个县(市、区)没有设立未成年人救助保护机构。应该尽快填补这一空白。当困难儿童遇到困难时,亲属或知情人可以向村(居)的“儿童主任”和乡(街道)的“儿童监督员”寻求帮助。除专职人员外,到2020年底,每个县(市、区)将至少有4个以上的儿童服务专业社会组织,推动政府购买社会服务,并进行项目监测和评估、准确救助、家庭访视等。

各级财政部门要充分保障农村留守儿童和贫困儿童的照料服务经费,协调贫困儿童基本生活补助等资金的使用,保障未成年人的社会保障支出。

建立专门的儿童福利制度

根据部署,我省未来的儿童福利应包括:对农村留守儿童的关怀和保护;保护处于困境中的儿童,例如被遗弃和事实上缺乏支持;在国内外援助和保护未成年人以及收养儿童;与经济和社会发展相适应的儿童福利等。

儿童福利的逐渐增加本身就是社会文明和进步的体现。世界上许多中高收入国家的儿童福利立法和实践已有几十年,内容丰富,效果明显。

"无子女和深度老龄化是我省的基本条件。从老年人和儿童的比例来看,我省的可持续发展系数为0.74,低于世界大多数国家和地区。现在是开始增加儿童福利和为儿童福利制度作出战略安排的时候了。”孙才洋表示,江苏儿童福利正面临着一个重要的发展转折点,即从“生存”走向“发展”,从“家庭事务”走向“国家事务”,从“群体主导”走向“政府主导”,从“儿童个人权益”走向“国家总体战略”。

近年来,我省对特殊儿童,如困难儿童、留守儿童和事实上的孤儿的保护水平自然提高。该标准在全国处于领先地位。然而,儿童保护的基本力量仍然局限于50多个福利院和儿童福利院

为此,该省今年正在推动实施监护责任。农村留守儿童的父母或委托监护人需签署100%监护责任书。省政府将完成建立200个新的儿童“福利院”的任务,作为民生的实际安排,将农村留守儿童总数减少5%,实现97%以上的户籍登记率。

在未来3-6年内,我省将按照国际儿童福利惯例,建立与经济和社会发展相适应的全民儿童福利制度。根据该计划,将对《江苏省未成年人保护条例》进行修订,并发布《江苏省儿童福利条例》,以促进将儿童福利对象从特定群体扩大到所有儿童,同时,儿童设施和设备服务将纳入省政府的特别计划。应在该省的13个区和城市至少建立一个集支助、治疗、教育和保健于一体的区域性儿童福利机构。县(市、区)要建立儿童福利机构或独立的未成年人救助保护中心。乡镇(街道)应有省级标准的儿童“托养院”,村(居)应有儿童服务站。“所有的孩子都应该健康、安全、快乐地成长,提高他们的综合素质和竞争力。”孙彩阳期待地说道。

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